Пошел на поправку Смольный хочет лишить депутатов дополнительных денег

Правительство Петербурга вчера утвердило проект бюджета на 2005 год. По объему он на 30% превышает бюджет-2004, дефицит должен вырасти вдвое -- до 8%. Правда, ряд программ, подлежащих учету, еще не утверждены. Валентина Матвиенко рассчитывает, что рассмотрение документа пройдет в Законодательном собрании спокойно, хотя она и собирается ликвидировать так называемую коллективную депутатскую поправку, за которую парламентарии еще недавно были готовы драться со Смольным. В связи с этим возникает две версии: или позиции главы города в ЗакСе столь сильны, что она "продавит" любое решение, или поправка, как это уже с ней не раз бывало, просто примет новые очертания.

Доходы бюджета Петербурга на 2005 год запланированы в объеме 112,2 млрд рублей (рост на 29% по сравнению с 2004 годом), расходы -- 120,8 млрд рублей (рост на 32%). Дефицит -- 8,6 млрд рублей, или 8% от доходов.
Как сообщил на заседании правительства глава комитета финансов Александр Никонов, свыше 50% всех доходов в 2005 году традиционно дадут подоходный налог, а также налоги на прибыль и на имущество. При этом руководитель Управления налоговой службы по Петербургу Людмила Воробьева попыталась возразить, что прогноз всех налоговых доходов Смольный на пару процентов завысил: по ее данным, в 2005 году налоговикам удастся собрать не 80 млрд рублей, а около 74 млрд. "Мы взяли высокую планку, надеюсь, что налоговые службы будут нацелены на ужесточение администрирования", -- пояснила Валентина Матвиенко.
Кроме того, в следующем году на 68% -- до 6,6 млрд рублей -- должны вырасти отчисления от строителей на развитие городской инфраструктуры. Еще 11,3 млрд рублей, как планируется, дадут доходы от платных услуг -- прежде всего медицинских, посредством оказания которых больницы и поликлиники пополнят бюджет средствами из фонда обязательного медицинского страхования. Дотации из бюджета РФ ожидаются в сумме 4,1 млрд рублей, при этом из-за федеральных налоговых реформ -- снижения региональной ставки налога на прибыль с 19% до 17,5%, отмены налога на рекламу и перераспределения платы в пользу центра за пользование водными ресурсами -- Петербург в 2005 году потеряет 3 млрд рублей. Базовые статьи расходов: образование (21,5 млрд рублей), здравоохранение (21,4 млрд рублей), жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство (20,3 млрд рублей), а также адресная программа капвложений (18,2 млрд рублей). Правда, пока Смольный утвердил не все программы, на которые в бюджете должны быть заложены средства. В частности, вчера чиновники отправили на доработку план мероприятий по переселению жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 годы.
После доклада господина Никонова настала очередь выступлений глав комитетов и районов. Предложений было немного. Так, председатель комитета по законности и правопорядку Леонид Богданов попросил 13 млн рублей на ремонт здания Арбитражного суда и еще 15 млн рублей -- на оборудование лаборатории Госнаркоконтроля. Губернатор согласилась выделить средства, если здание суда находится в городской собственности. Точно так же она велела включить в адресную программу строительство детского сада и дворца бракосочетаний в Приморском районе.
Затем на сокращение расходов по закупке медицинского оборудования и лекарств для льготников пожаловался председатель постоянной комиссии по здравоохранению ЗакСа Александр Редько. И тут Валентина Матвиенко не выдержала: "Слушай, Александр Алексеевич, совесть-то имей, а? Сколько вам не дай, все мало. Все равно мы за один год всех проблем не решим".
В развитие своей мысли губернатор сообщила: "Никаких коллективных и индивидуальных поправок от депутатов приниматься не будет! Пока еще есть время, внесите корректировки в адресные программы совместно с главами районов!" Как уже неоднократно писал Ъ, суть этих поправок заключается в том, что законодатели могут расписывать по своему усмотрению часть бюджетных денег -- на будущий год ориентировочно от 30 до 40 млн рублей -- на нужды своего округа. Успокоить испуганных депутатов взялся господин Никонов. Он пояснил Ъ, что формально парламентарии смогут подать свои поправки, однако комитет финансов на этот раз будет "относиться к ним строже, чем в прошлые годы".
Стоит отметить, что три года назад губернатор Владимир Яковлев также пытался отобрать у депутатов их поправки, протест в ЗакС прислал и прокурор города Иван Сыдорук, но парламентарии тогда, сплотившись, сумели отбить атаку. Что, в общем, неудивительно -- депутатские поправки, которые прежде назывались "резервными фондами", всегда были предметом торга между Смольным и Мариинским дворцом. Отменять их администрации, по сути, невыгодно, потому что с помощью этих дополнительных денег договариваться с законодателями гораздо проще.
АЛЕКСАНДРА ГРИЦКОВА